Kerajaan yang mentadbir negara ini sejak merdeka secara
terus menerus berjaya mengurus kepelbagaian di Malaysia dengan berkesan agar
rakyat pelbagai kaum dapat menikmati kemajuan dan pembangunan negara dengan
adil dan sak sama.
Pembangunan dan kejayaan yang dicapai oleh Malaysia amat
menakjubkan malah menjadi contoh kepada negar-negara lain yang sedang membangun
di persada dunia. Selain itu, kerajaan juga didapati berjaya mengurangkan kadar
kemiskinan, terutamanya kemiskinan tegar,menyediakan kemudahan –kemudahan awam
yang bertaraf kelas pertama, mengubah ekonomi negara yang berteraskan pertanian
kepada ekonomi industri berat dan meningkatkan kualiti hidup sebahagian besar
rakyat Malaysia dalam jangka masa 53 tahun yang lepas.
Malah, kebanyakan negara-negara luar termasuk USA menganggap
Malaysia sebagai contoh negara Islam yang moden, progresif dan saling
hormat-menghormati hak pelbagai agama.
Namun, ombak globalisasi dan liberalisasi yang melanda dunia
akibat kemunculan teknologi maklumat menghasilkan impak yang boleh dirasai oleh
segenap lapisan rakyat Malaysia, merentasi kaum dan lokasi tempat tinggal.
Malah, perkembangan dan kemajuan dalam bidang teknologi maklumat telah
menimbulkan pelbagai cabaran kepada kerajaan untuk meneruskan agenda mencapai
Wawasan negara iaitu mencapai status negara maju menjelang tahun 2020.
Sesungguhnya, YAB Dato’ Seri Mohd. Najib Tun Razak memilih
pendekatan transformasi untuk memperkasakan ekonomi negara dalam menempa sebuah
zaman baru berteraskan empat tonggak utama iaitu (i) Gagasan 1 Malaysia, Rakyat
Didahulukan, Pencapaian Diutamakan, (ii) Model Baru Ekonomi (MBE) dan Rancangan
Malaysia Ke 10 (2011-2015), (iii) Program Tranformasi Kerajaan atau Government
Transformation Plan (GTP) dan (iv) Program Tranformasi Ekonomi atau Economic
Transformation Plan (ETP).
Program Transformasi Kerajaan (GTP) dan Program Transformasi
Ekonomi (ETP) diumumkan sebagai pemangkin proses menjayakan keseluruhan hasrat
“Gagasan 1 Malaysia : Rakyat Didahulukan Dan Pencapaian Diutamakan”. kedua –dua
program tersebut, GTP dan ETP adalah bertujuan untuk meningkatkan pendapatan
rakyat malah menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara yang berpendapatan tinggi
menjelang tahun 2020.
GTP dan ETP
Program Transformasi Kerajaan atau Government Transformation
Programme (GTP) yang dilancar pada 20 Januari 2009 dan Program Transformasi
Ekonomi atau Economic Transformation Programme (ETP) dirangka untuk mengaasi segala
halangan bagi mencapai WAWASAN 2020 sambil menjadikan Malaysia sebagai sebuah
negara berdaya saing diperingkat global.
GTP dan ETP menjadi pemangkin untuk menggerakkan keseluruhan
proses transformasi supaya matlamat rakyat berpendapatan tinggi serta kaedah
penyampaian perkhidmatan kerajaan kepada rakyat dapat dibaharui, malah
dipertingkatkan ke tahap yang lebih tinggi dan baik dalam memenuhi hasrat
rakyat.
Program GTP dan ETP melibatkan semua kementerian dan
agensi-agensi kerajaan serta penjawat awam dalam semua peringat menumpukan
perhatian mereka dalam memenuhi keperluan –keperluan yang menjadi keutamaan
rakyat (Rakyat Didahulukan) . Pada masa yang sama, melaksanakan
inititif-initiatif bagi mengubah asas-asas untuk menyampaikan perkhidmatan
kerajaan dengan berkesan seperti diharapkan oleh rakyat( Pencapaian
Diutamakan).
NNKEA, NKRA dan KPI
Dalam usaha melaksanakan GTP dan ETP, keraajaan mengumumkan
Aktiviti Utama Ekonomi Nasional atau Nasional Key Economi Area (NKEA) dan
Bidang Keberhasilan Utama Negara atau National Key Results Area (NKRA) serta
Petunjuk Keberhasilan Pencapaian Negara atau Key Performance Index (KPI).
NKEA dan NKRA adalah dirujuk kepada penumpuan serta
pelaksanaan projek dan program-program pembangunan tertentu oleh agensi-agensi
kerajaan berdasarkan keperluan, harapan dan keutamaan rakyat. Hasil yang
diperolehi daripada pelaksanaan projek dan program-program pembangunan dalam
bidang-bidang tertentu ini dijangka akan mengatasi masalah utama yang dihadapi
oleh rakyat malah memenuhi harapan mereka dan keutamaan rakyat. Usaha-usaha
khusus ini juga dijangka akan mempercepatkan proses transformasi kerajaan dan
memperkasakan keseluruhan ekonomi negara.
NKEA adalah bidang –bidang pembangunan ekonomi yang
dikenalpasti berpotensi untuk terus maju. Sebagai permulaanya , kerajaan telah
menetapkan 12 bidang utama ekonomi Negara (NKEA). Antara bidang yang dikenal
pasti adalah sektor Perkhidmatan dan sektor Pertaniamn yang bernilai tinggi
termasuk sektor Minyak dan gas, Minyak sawit dan produk berkaitan, Pemborongan
dan peruncitan, Pelancongan, Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT),
Perkhidmatan pendidikan, Elektrik dan elektronik, Perkhidmatan perniagaan,
Penjagaan kesihatan swasta, Pertanian dan Greater Kuala Lumpur.
Manakala, Bidang Keberhasilan Utama Negara atau National Key
Results Area (NKRA) adalah bidang –bidang khusus yang akan diberi tumpuan oleh
agensi pelaksana kerajaan, malah sasaran bagi setiap NKRA ditetapkan lebih awal
supaya agensi pelaksana mencapai sasarannya dalam satu waktu tertentu yang di
tetapkan.
Dalam pada itu, kerajaan juga memperkenalkan kaedah Petunjuk
Keberhasilan Pencapaian Negara atau National Key Performance Index (KPI) pada
27 Julai 2009 untuk menilai pencapaian sasaran yang ditetapkan bagi setiap
NKRA.
Pendekatan NKRA sebagai bidang tumpuan dan KPI sebagai kayu
pengukur prestasi agensi pelaksana umumnya digunakan sebagai radas timbangan
kerja dalam sektor korporat dan jarang sekali digunakan dalam sektor awam.
Namun, YAB Dato’ Seri Mohd.Najib Tun Razak memperkenalkan methodologi NKRA dan
KPI pada pertamakalinya dalam pentadbiran kerajaan persekutuan agar rakyat
diberi peluang untuk membuat penilaian dan keputusan terhadap prestasi
penyampaian agensi-agensi kerajaan dalam melaksanakan program pembangunan dan
penyampaian perkhidmatan berpaksikan kepentingan rakyat.
Berhubungan dengan NKRA, enam (6) bidang tertentu yang
meliputi sektor sosial dan ekonomi telah dikenalpasti untuk dijadikan Bidang
Berhasilan Utama Negara (NKRA) yang boleh di ukur pencapaiannya. Enam menteri kabinet
di beri tanggungjawab menerajui NKRA bagi mencapai matlamat KPI kementerian
masing-masing dalam menterjemahkan prinsip ‘Pencapaian Diutamakan’.
Enam Bidang NKRA yang dipertanggunjawabkan kepada menteri,
kementerian, jabatan dan agensi-agensi kerajaan untuk dilaksanakan sejak bulan
Januari 2010 dan KPI yang telah ditetapkan bagi NKRA masing-masing adalah
seperti berikut:
1.NKRA: Mengurangkan kadar jenayah (Dato’ Seri Hishamuddin,
Kementerian Dalam Negeri)
KPI: Kerajaan menetapkan sasaran pengurangan kadar jenayah 5
petatus secara keseluruhan dan 20 % jenayah jalanan pada penghujung 2010.
2.NKRA: Mencegah amalan rasuah (Menteri di Jabatan Perdana
Menteri- Dato’ Seri Nazri Aziz)
KPI: Sasaran diperingkat nasional untuk meningkatkan skor
CPI daripada 4.5 kepada 4.9 menjelang 2012.
3.NKRA: Meluaskan akses kepada pendidikan berkualiti dan
berkemampuan (YAB Tan Sri Muyuddin Yassin, Menteri Kementerian Pelajaran
Malaysia)
KPI: Kerajaan menetapkan meningkatkan kadar kanak-kanak
Malaysia yang terdiri daripada peringkat umur 4+ dan 5+ dapat akses pendidikan
pra-sekolah daripada 60% kepada 80% menjelang 2012. Hampir 30,000 tenaga
pengajar pra-sekolah akan dilantih dalam tempoh masa tiga tahun untuk
menyapaikan pendidikan yang berkualiti kepada kanak-kanak pra-sekolah.
Sebanyak 100 buah sekolah terdiri daripada sekolah
bestari,kluster,trust school atau sekolah berpiagam dan sekolah berasrama penuh
akan dikenal pasti untuk diangkat menjadi Sekolah Berprestasi Tinggi men jelang
2012.
4.NKRA: Meningkatkan kualiti hidup rakyat berpendapatan
rendah (Kementerian Pembangunan wanita,keluarga dan masyarakat)
KPI:
i. Mencapai matlamat miskin tegar sifar menjelang tahun 2010
(Rekod menunjukkan terdapat 45,000 ketua isi rumah miskin tegar di seluruh
negara).
ii. Mengurangkan kemiskinan daripada kadar 3.6 % kepada 2.8
% .
iii. Bantuan kebajikan untuk rakayat yang didaftar dibayar
pada 1
haribulan Setiap bulan.
I iv.Menambah jumlah usahawan dikalangan wanita sejumlah
4,000
orang menjelang 2012.
· i program amanah ikhtiar Malaysia.
5.NKRA: Memperkasa prasarana luar bandar dan pedalaman
(Kementerian Pembangunan Luar Bandar dan Wilayah).
KPI:
Mi.Membina jalan baru sepanjang 7,000 km untuk kemudahan
penduduk desa.
iii.Memastikan akses kepada air bersih dan akses kepda
bekalan elektrik 24 jam. liputan rangkaian jalan luar bandar di semenanjung
akan dipertingkatkan bagi memastikan kesemua rakyat tinggal paling jauh pun,
5km dari kemudahan jalan berturap. meningkatkan liputan bekalan air sehingga
90% di sabah dan sarawak pada penghujung tahun 2012 supaya kemudahan air dapat
dinikmati oleh 60,000 buah rumah.
miii.Meningkatkan liputan bekalan elektrik di sarawak dan
sabah kepada 95% pada akhir tahun 2012 yang akan dinikmati oleh 80,000 buah
rumah. kerajaan juga menyasarkan untuk memberi bekalan elektrik 24 jam kepada
7,000 rumah orang asli di semenanjung pada akhir tahun 2012. kerajaan akan
membina dan membaik pulih sejumlah 50,000 unit rumah bagi keperluan golongan
miskin menjelang 2012 di seluruh malaysia.
6.NKRA: Menambah baik pengangkutan awam dalam jangka masa
sederhana (Kementerian Pengangkutan Malaysia)
KPI:
Meningkatkan peratusan penggunaan sistem pengangkutan awam
daripada 16% Kepada 25 % dikalangan penduduk lembah Klang Pada penghujung tahun
2012.
JANGKA WAKTU
PELAKSANAAN PROGRAN TRANSFORMASI
Program transformasi GTP dan ETP akan dijalankan dan dinilai
pencapaiannya mengikut tiga (3) jadual waktu tertentu yang ditetapkan iaitu
Horizon-1( 2010-2012),Horizon 2( 2012-2015) dan Horozon 3 (2015-2020). Horizon
1 melibatkan permulaan pelaksanaan initiatif-initiatif tertentu dalam
bidangp-bidang yang telah dikenalpasti ( NKRA), Horizon 2 dijangka akan melihat
berhasilan NKRA dan malah mengubah suai kaedah pelaksanaan jika perlu dan
Horizon 3 dijangka akan melihat pencapaian wawasan negara tercapai iaitu
matlamat negara maju serta rakyat berpendapatan tinggi.
Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU) dibentuk
dalam Jabatan Perdana Menteri untuk mainkan peranan sebagai penyelaras induk,
mengurus dan memantau program transformasi negara. Manakala, Perdana Menteri
bertanggungjawab terhadap pencapaian KPI NKRA yang telah ditetapkan.
PETUNJUK-PETUNJUK
POSITIF NKRA
Pelaksanaan GTP dan ETP, terutamnya 6 bidang NKRA, yang giat
dilaksanakan dengan penuh komitmen oleh agensi-agensi kerajaan telah menunjukkan
kesan positif yang dapat diukur prestasinya menggunakan KPI yang telah
ditetapkan bagi NKRA masing-masing. Malah, menteri peneraju atau pegawai yang
dibertanggungjawabkan terhadap NKRA agensinya dilihat melaporkan pencapaian
NKRA yang ditetapkan dalam media massa untuk makluman dan penelitian rakyat.
Menurut Datuk Seri Najib Tun Razak, kesemua enam NKRA telah mencapai KPI yang
ditetapkan. Petunjuk-petunjuk pencapaian yang dikecap sejak januari 2010 adalah
seperti berikut:
i.NKRA 1 bagi mengurangkan jenayah memperlihatkan lebih
daripada 14,000 anggota Polis bersama-sama dengan 3,000 anggota RELA dan
Jabatan Pertahanan Awam (JPAM) , ditugaskan semula (redeployed) di 50 kawasan
yang sering berlaku kejadian jenayah atau “hot spots”. Peningkatan rondaan oleh
agensi-agensi penguatkuasaan keselamatan awam termasuk skim rondaan sukarela
(SRSs) untuk mencegah jenayah dalam kawasan tumpuan telah berjaya mengurangkan
kadar jenayah seperti disasarkan. Kadar jenayah telah menurun 16 peratus pada
keseluruhannya dan kadar jenayah jalanan yang merangkumi ragut dan rompakan
tanpa senjata turun 38.2 peratus dalam masa 9 bulan iaitu sehingga bulan
september 2010. Sejumlah 29 initiatif yang dilaksanakan oleh Polis untuk
mengurangkan kadar jenayah dijangka akan berhasil seperti disasarkan dalam
NKRA.
• NNKRA 2 bagi membanteras rasuah pula, Akta Perlindungan
Pemberi Maklumat telah diluluskan oleh Parlimen dan akan kuatkuasakan mulai 15
Disember 2010.Mata Indeks CPI Rasuah Malaysia pula mencatat 4.4 mata yang jelas
menunjukkan persepsi rakyat meyakini terhadap usah-usaha MACC menangani rasuah.
• NNKRA 3 yang ditetapkan untuk menyediakan akses prasekolah
yang berkualiti dan kemampuan pula melihatkan seramai ramai 18,000 kanak-kanak
menerima manfaat daripada 929 kelas prasekolah.
NKRA 4 bagi meningkatkan kualiti hidup rakyat berpendapatan
rendah memperlihatkan hampir 44,000 rumah kos rendah ditawarkan dengan harga RM
21,500–35,000 sebuah kepada penghuni masing-masing yang terdiri daripada
golongan berpendapatan rendah.
Sejumlah 6,639 keluarga dikenal pasti di Perak untuk di
bantu mengatasi kemiskinan. Konsep program 1Azam diperkenalkan untuk melahirkan
kumpulan wanita yang mencebur dalan perniagaan kecil termasuk pertanian,
job-matching dan perkhidmatan. Semua keluarga yang disifatkan sebagai miskin
tegar yang mendapat pendapatan kurang daripada RM1,500 didaftar dalam sistem
e-Kasih dan bantuan wang kebajikan kepada kumpulan sasaran dibayar pada awal
bulan. Jabatan Kebajikan Masyarakat juga mengiatkan usaha menangani kemiskinan
tegar di kalangan penduduk bandar dan desa melalui program Welfare Assistance
Model dan Socio-Ekonomic Assistance Scheme dalam mencapai sasaran NKRA.
NKRA 5 bagi memperkasa prasana luar Bandar, RMK10 dan badjet
2011 telah mengariskan projek dan memperuntukan badjet untuk membina jalan
baru, meningkatkan liputan bekalan air sehingga 90% di Sabah dan Sarawak pada
penghujung tahun 2012 supaya kemudahan air dapat dinikmati oleh 60,000 buah
rumah, meningkatkan liputan bekalan elektrik di Sarawak dan Sabah kepada 95%
pada akhir tahun 2012 yang akan dinikmati oleh 80,000 buah rumah. Kerajaan juga
menyasarkan untuk memberi bekalan elektrik 24 jam kepada 7,000 rumah orang asli
di Semenanjung pada akhir tahun 2012.
Laporan terakhir Kementerian pembangunan luar Bandar
menunjukkan 7,249 km jalan baru dijangka siap menjelang 2012 termasuk 317.61 km
di Semenanjung, 213.5 km di Sabah dan 60.59 km di Sarawak dan pencapaian ini
merupakan pencapaian mencecah sasaran yang ditetapkan dalam NKRA.
1.Berhubung dengan bekalan letrik, sejumlah 19,401 rumah
disediakan dengan bekalan tetap letrik. Ini menunjukkan hampir 99.6 % unit
rumah di Semenanjung (705 unit), 81% di Sabah(10,694 unit) dan 73% di Sarawak
(8002 unit) yang terletak di desa telah dibekalkan kemudahan letrik.
Sementara itu, sejumlah 8,858 unit rumah di Semenanjung, 688
unit di sabah dan 2597 unit di Sarawak telah disediakan bekalan air bersih yang
dirawat. Sejumlah 360,000 unit rumah dijangka akan disediakan kemudahan bekalan
air berish yang dirawat menjelang tahun 2012.
NKRA 6 untuk membaiki kemudahan pengangkutan awam
memperlihatkan usaha-usaha penyelarasan laluan bas awam di bandar-bandar utama
dapat dipertingkatkan dan berjaya menghasilkan peningkatan kadar pengguna bas
awam bandar kepada 13 peratus.Kemudahan LRT di Lembah Kelang akan
diperintingkatkan malah perjalanan ke Ampang ditambahkan sepanjang 17.7 km dan
perjalanan ke Kelana Jaya ditambahkan sepanjang 17 km supaya jumlah pengguna
pengangkutan awam di Lembah Kelang dapat di pertingkatkan kepada 96,000 pengguna
sehari dalam perjalanan Kelana Jaya dan 66,000 pengguna sehari dalam perjalanan
Ampang .
Sesungguhnya, pelaksanaan GTP dan ETP dengan pakej
perangsang ekonomi serta beberapa tindakan perubahan dan pengenalan inovasi
telah berjaya meningkatkan keberkesanan dan kecekapan jentera pentadbiran
kerajaan malah meningkatkan prestasi pencapaian perkhidmatan agensi-agensi
kerajaan. Hakikatnya, pertumbuhan ekonomi juga menunjukkan kejayaan yang
menakjubkan dimana pembangunan ekonomi mencatit 9.5 peratus bagi separuh tahun
pertama. Peningkatan ini merupakan kadar yang paling tinggi pencapaiannya dalam
tempoh 10 tahun kebelakangan ini.
Pendekatan baru ini yang didukung oleh kombinasi pelbagai
inisiatif kerajaan bersama sektor swasta telah memberi sumbangan yang amat
menggalakan dalam bidang ekonomi. Mengikut World Competitiveness Yearbook
(WCY), Malaysia telah melonjakkan kedudukannya ke tangga 10 dalam daya saing
sedunia pada tahun 2010 berbanding dengan tangga ke 18 pada tahun 2009. Malah,
Malaysia mencatatkan rekod cemerlang (2) daripada empat (4) kategori daya saing
di persada dunia iaitu kecekapan kerajaan (government efficiency) dari tangga
19 ke tangga 9 dan kecekapan perniagaan (business efficiency) dari tangga 13 ke
tangga 4.